根据省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第十五巡视组对桃城区进行了巡视“回头看”。11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决把整改落实作为一项政治任务来抓

区委对反馈意见严肃对待、诚恳接受、全面认领、认真反思，并把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，精心组织、周密部署，全力推进整改工作。

一是提高政治站位抓整改。通过召开区委专题会议、区委常委会会议等方式，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和九届省委第十一轮巡视视频集中反馈会议精神。召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深刻反思、深挖根源，严肃开展批评和自我批评，主动认领问题，明确努力方向，为全面深化巡视整改打牢思想基础、注入工作动力。

二是强化组织领导抓整改。成立了由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任第一副组长，区委副书记担任常务副组长的巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组及其办公室，全面负责整改的组织、协调和督促工作。先后多次召开区委常委会会议、整改工作调度会和整改工作领导小组会，研究部署和推动落实巡视整改工作。区委书记自觉履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责、全面抓，主持研究巡视整改方案，带头认领巡视整改任务，统筹调度巡视整改工作，切实解决重点难点问题，为全区各级领导干部作出了表率。

三是细化任务精准抓整改。制定了《中共衡水市桃城区委关于省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作实施方案》，逐条逐项拉出问题清单、任务清单、责任清单，明确具体措施和整改时限，实施台账管理，严格“对账”销号。成立2个督导检查组，对各牵头单位巡视整改任务落实情况和整改效果不定期进行督导，提出纠正意见或推进建议，及时向领导小组或区委整改办报告。

四是举一反三统筹抓整改。坚持把抓好巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神结合起来，与党史学习教育统一起来，与推动桃城区高质量发展各项工作统筹起来，在抓好巡视整改的同时，对存在的共性、普遍性问题开展集中整治，既解决工作层面的问题，又解决思想认识的问题，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，做到全面整改、彻底整改。

二、整改落实的成效

桃城区委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“巡视整改任务落实”方面

1．关于“有的问题整改不彻底”问题

（1）针对“城区幼儿园、中小学建设进度较慢”问题

一是实行甲方代表、监理单位24小时旁站政策，对材料设备和施工人员增大工作面，按照“平面流水、立体交叉”的作业原则施工，对每一个环节、每一道工序严格要求工程质量，充分抓住施工时间。

二是制定了《基建手续跑办流程图》，组建了跑办小组，按照流程图分工，交叉跑办立项、土地、规划等前期手续，有效的缩短了前期手续的跑办时间。项目施工期间，要求施工企业提前配备所需的设备、材料、图纸，配足施工技术力量，分清施工小组，制定月、周工作计划，及时检查完成情况，同步办理水、电、暖等外网手续。项目竣工前，提前组织开展教育教学设施的购置工作，确保项目竣工后立即投入使用。

（2）针对“‘巡察工作质量不高’问题整改有差距，政治巡察不突出、发现问题线索质量不高问题依然存在”问题

一是区委高度重视，要求区委巡察办在提升巡察干部业务能力的同时，着力提升巡察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定了《巡视整改期巡察干部学习培训方案》，多次组织开展集中学习培训，并就如何突出政治巡察开展交流研讨。

二是坚持从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，深化政治巡察，推动桃城区巡察工作高质量发展。

三是制定相关实施办法、研判办法，修订完善工作评价办法。强化组办会商、中期调研对巡察发现问题的分析研判，进一步推动巡察监督与纪检监察监督贯通融合，提高线索成案率。

四是提高巡视巡察信息化水平。加大“金纪三期”巡视巡察信息系统推广力度，把系统应用作为一项基本功、硬本领，充分运用信息技术手段，不断提升巡察工作信息化、标准化水平。

（3）针对“理论中心组学习标准不高、次数少”问题

一是区委宣传部制定了《关于开展落实省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作实施方案》《关于开展落实省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈意见自查工作的通知》，要求各乡镇街道、区直各部门对本单位中心组学习情况进行全面自查，聚焦问题，举一反三。同时，对相关单位整改情况进行了督查，并对其中存在问题的单位下发了督办卡，督促按时整改到位。

二是对桃城区党委（党组）意识形态工作责任制督查体系量化打分标准进行了修改，引导全区各级党委（党组）中心组进一步对标先进、整改提升。

2．关于“问题整改举一反三不够”问题

（4）针对“巡视整改存在就事论事现象，推动面上问题整改不够，国有资产监管不规范”问题

建立长效机制，进一步完善管理制度。出台了《桃城区行政事业单位国有资产使用管理办法》《桃城区行政事业单位国有资产处置实施办法》，为各单位进一步加强资产管理提供了政策依据。

3．关于“整改长效机制不健全”问题

（5）针对“未制定农村基层干部管理、‘三资’监管等方面有关制度，没有形成常态化监管机制，村街干部违规违纪问题时有发生”问题

一是制定《桃城区农村基层干部规范化管理办法》，进一步明确农村基层干部的职位设置、任职条件、主要职责、任用程序、教育管理、考核奖惩，引导广大农村干部讲政治、守规矩，提高农村基层干部管理规范化水平。

二是举办了6期桃城区加强农村基层干部管理专题培训班，对全区221个村党支部书记进行轮训，进一步加强农村基层干部规范化管理。

三是制定出台村级重大事项备案预审和进一步规范村集体资产资源处置等制度，把村集体重要资产、资源处置，大额资金的使用、分配，重大工程项目实施，重大“一事一议”项目申请，重大上级补贴资金申请使用等事关村民切身利益、农村和谐稳定的重要事项纳入备案预审范围，在实施前先由乡镇党委进行预审把关，强化村级事项的事前监督，确保项目依规合法推进。同时，由区纪委监委对制度执行情况不定期开展监督检查，推动了监督关口前移。

四是建立农村“三资”提级监督工作机制，着力推动村级“小微权力”制度化、规范化、透明化运行。

五是创新村务公开方式，开展“村务公开微信群”试点工作。制定印发了《关于推进建立“村务公开微信群”试点工作的通知》，明确公开内容和时限要求，畅通沟通渠道，规范运行管理，推动村务实现“全公开、常公开、真公开”，让权力在阳光下运行。

六是对基层干部管理制度落实情况进行了督查，针对存在问题下发了督查通报，责令限期整改。相关区领导就整改工作进行了督导调研，并做了专项安排部署，指导各乡镇通过严格考核奖惩进一步加强对基层干部的管理。

（6）针对“建章立制工作不规范、不严谨”问题

一是要求全区各单位针对作风建设问题出台的制度重新进行全面梳理、汇总，对经过实践检验、行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务要求，存在制度漏洞，制度缺失、制度失效问题的逐一加以改进、完善。

二是成立专项督查组，开展巡视整改工作专项督查，对不符合要求的单位指导其重新制定，对工作中存在思想认识不足，敷衍了事的单位及时批评指正，督促整改。

（二）巡视整改主体责任落实方面

4．关于“履行整改主体责任有差距”问题

（7）针对“对巡视整改工作重视不够”问题

一是本着“成熟一个、研究一个、销号一个”的原则，不定期对单项问题进行研究，自收到巡视反馈意见以来，先后多次召开整改工作调度会和整改工作领导小组会等会议，研究部署和推动落实巡视整改工作。

二是及时向牵头区级领导、牵头部门发放提醒卡，提醒整改有关事项及时提交区委常委会会议研究。集中整改阶段结束后，对于需长期整改的问题，根据整改进度，结合实际工作中存在的困难和问题，不定期提交区委常委会会议研究。

（8）针对“整改方案制定不科学”问题

一是召开区委专题会，逐条梳理反馈意见，认真剖析原因，充分结合桃城区实际，制定高质量的巡视整改工作方案。

二是召开区委常委会（扩大）会议，成立由区委书记担任组长的整改工作领导小组，专题研究《中共衡水市桃城区委关于省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作实施方案》，围绕省委巡视组巡视“回头看”反馈的问题，对号入座、深刻反思、细化任务，逐项明确责任区级领导、牵头单位和完成时限，确保整改落实到位。

（9）针对“干部警示教育常态化坚持不够”问题

一是召开了全区领导干部政治性警示教育大会，通报了全区违纪违法典型案例，观看了《全面从严治党永远在路上》警示教育专题片。

二是制定印发了《桃城区常态化政治性警示教育制度》，明确责任分工，细化教育形式，坚持以案说纪、以案明纪、以案肃纪，每年至少召开一次全区政治性警示教育大会，做到警示教育常态化。

（10）针对“巡视整改专题民主生活会个别对照检查材料针对性不够强”问题

一是制定《关于省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改任务分解和责任分工》，建立工作台账，明确区级党员领导干部牵头承担的整改任务，为专题民主生活会召开时区级领导和分管部门认领整改责任打下基础。

二是制定了《区委常委班子党史学习教育暨省委巡视整改专题民主生活会方案》，明确集中学习、征求意见、谈心谈话、深入查摆等各环节要求。

三是区委书记认真履行第一责任人责任，主持研究起草区委常委班子对照检查材料，并逐一征求区委各常委的意见，在集思广益的基础上，修改完善区委常委班子对照检查材料。同时，对每名常委同志的发言提纲严格把关，要求各常委同志结合反馈意见，全面认领责任、主动对照检查。

四是召开区委常委班子党史学习教育暨省委巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和区委各常委对照省委巡视“回头看”反馈意见，深入查找问题和剖析根源，认真开展批评和自我批评，深刻反思班子责任和常委个人责任，明确整改措施和努力方向，达到了统一思想、团结鼓劲的效果。省纪委监委、省委巡视办相关负责同志和市领导到会进行全程督导。

5．关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

一是召开整改工作调度会暨集体提醒谈话会，要求班子成员严格落实“一岗双责”，主动担当、认领责任，切实把巡视整改抓在手上，带头落实整改、推进整改，督促指导并组织牵头单位抓好整改落实，坚决防止用下级整改代替本级整改，坚决防止用工作部署代替整改落实，坚决防止形式主义、官僚主义。

二是分管领导切实管理好分管部门的人和事。分别与分管部门进行了履责谈话，要求各部门主要负责同志坚决扛起责任。制定印发《桃城区关于进一步规范工程建设项目招投标管理的实施意见》《衡水市桃城区政府采购管理办法》，进一步规范全区工程建设项目招投标管理和区直各单位采购管理工作。

三是区纪委监委向区领导发放提醒卡，提醒其认真履行巡视整改牵头领导责任，督促分管部门抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，切实加强党员干部教育管理，推动省委巡视反馈意见全面彻底整改到位。

四是建立常态化提醒工作机制，对存在苗头性倾向性问题的单位，第一时间向包联的区级领导发放提醒卡。同时，定期汇总党员干部违纪违法案件及处理情况，分别反馈给包联区级领导，要求其有针对性的抓好分管部门和乡镇街道的党风廉政建设工作。

（三）巡视整改监督责任落实方面

6．关于“区纪委监委日常监督作用发挥不够充分”问题

（11）针对“对‘乡镇纪委发挥作用不够问题整改不深入”问题

一是区纪委监委主要负责人对8个乡镇街道和高新区纪（工）委书记进行履责谈话，要求其加大办案力度，主动担当作为，充分发挥职能作用。

二是强化集中培训，依托中央纪委国家监委直播课、课程光盘、学习讲义对各乡镇街道纪（工）委书记、副书记、专职委员进行了全员培训，组织开展《监察法实施条例》测试，有力提升了乡镇纪检监察干部政治业务素质，特别是执纪办案能力。

三是扎实推进乡镇纪委规范化建设，着力加强乡镇纪委组织机构、制度体系、办公条件建设。

四是强化乡镇纪委量化考核，加大对乡镇纪委查办案件的考核力度，充分调动乡镇纪委办案积极性。

五是对乡镇查办案件严格审核把关，要求乡镇纪委对其立案审查的需追究党纪责任的案件，在提请乡镇党委集体研究做出处理决定前，移送区纪委监委案件审理室审核把关。

（12）针对“日常监督责任落实不到位。对任务落实情况了解掌握不深入”问题

一是召开巡视整改工作会议，对巡视整改监督工作进行研究部署，并先后多次调度巡视整改监督工作。

二是制定印发《桃城区纪委监委关于省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改监督工作方案》，明确工作目标、监督内容、推进节点、监督方式及工作要求，以强有力的监督充分压实整改责任。

三是建立监督工作台账，将反馈问题整改的监督责任分解到区纪委监委办公室、相关监督检查室和派驻纪检监察组，实行监督情况周报制度，推动整改任务落细落实。

四是从整改责任落实、整改工作力量配备、整改落实推进三个方面拉出监督检查明细，成立5个监督检查组，采取室组联动的方式，深入有关单位开展监督检查，对发现的问题印发督查通报，压实整改责任，并将督查通报呈报牵头区级领导。

五是集中整改结束后，将长期坚持的工作纳入日常监督内容，对巡视整改后续进展情况进行常态化监督，特别是对长期坚持的巡视整改工作每季度一调度，推动巡视整改常抓不懈。

（13）针对“个别问题线索查办不深不透”问题

一是制定《查否了结问题线索联审工作办法》，明确规定对所有查否了结问题线索，均需提请案件联审会议集体研究，严格把关，确保案件查深查透。

二是制定《监督检查审查调查工作责任追究办法（试行）》，细化责任追究范围和程序，明确纪检监察干部在履行日常监督、专项检查、审查调查等工作过程中，不履行或不正确履行职责、造成不良后果或恶劣影响的，严格进行责任追究，进一步提升纪检监察干部责任意识、纪律意识和担当意识，促进公正廉洁执纪执法，依规依纪依法履行职责。

7．关于“区委组织部日常监督责任落实不够到位”问题

（14）针对“干部选拔使用还需要进一步严谨”问题

一是区委常委会会议就《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行了业务学习，提高认识，吃透政策，为规范开展干部选任工作打好基础。

二是凡提拔和进一步使用的干部，严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持由党委（党组）书记和纪委书记（纪检监察组组长）就考察对象廉洁自律情况“双签字”。

（15）针对“‘非公企业党建工作薄弱’问题整改不够深入”问题

一是印发《关于对省委巡视组反馈非公党建问题的通报》和《督办函》，对涉及整改任务的基层党（工）委全区通报批评，并要求全区各基层党（工）委提高认识，举一反三，扎实整改。

二是组成督导检查组，列席参加相关基层党（工）委非公党建问题巡视整改专题会议，进一步加强指导，传导压力，推动任务落实。

三是制定《关于进一步严格非公企业和社会组织党支部党内组织生活的意见》和《桃城区非公企业和社会组织党支部工作手册规范填写指南》，对非公党支部开展党内组织生活明确了标准和要求。

（16）针对“没有把巡视整改日常监督纳入组织工作整体部署”问题

一是将巡视整改日常监督工作纳入组织工作要点，将巡视巡察整改落实情况列入2021年度区管领导班子和领导干部综合考核指标体系。制定《中共衡水市桃城区委组织部巡视巡察整改日常监督暂行办法》，通过明确日常监督内容、方式及结果运用，切实履行好组织部门巡视巡察整改日常监督责任，推动做好巡视巡察“后半篇文章”。

二是制定《关于省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈桃城区意见整改监督工作方案》，建立《省委第十五巡视组巡视“回头看”反馈桃城区整改任务监督工作台账》，充分发挥区委组织部日常监督的职责作用，督促巡视反馈问题整改落实。

（四）关于“发现的新问题”方面

8．关于“贯彻新发展理念有差距，城市精细化管理水平不高”问题

（17）针对“对智慧城管平台有效利用不够”问题

一是设立专人管理智慧平台案件，第一时间通过智慧平台微信群向三级平台下发案件，统一协调相关部门加快案件处理速度，节约工作时间，提高工作效率。

二是对市政代办事项进行梳理，建立工作台账，明确责任领导和主管部门，分类别下发至各三级平台，已全部整改完成。

三是制定《桃城区智慧城管平台工作管理办法（试行）》，进一步压实工作责任，明确职责分工，提高智慧城管平台系统运行效率，全面提升城市管理质量和水平。

（18）针对“市政管理有短板，一些道路和交通标识损坏严重”问题

一是对相关道路进行修缮，提高道路通行能力，保障市民出行安全。

二是采用“交警＋城管”联合执法模式，聘用城管执法辅助人员，加大便道乱停乱放整治，维护正常的交通环境。

三是分批次、按计划对损坏的交通信号灯、标志牌进行更换、对市区道路的交通标线进行施划。

四是对辖区内市政设施进行全面彻底排查，对相关道路的车行道、便道、井盖、路缘石、树池石等存在的问题进行修缮，同时，加大对市政道路的巡查力度和网格化管理力度，及时解决问题，全面提升城市精细化管理水平。

五是结合区情实际，制定《桃城区市政道路精细化管理实施方案》，进一步健全完善市政道路精细化管理长效机制，充分发挥市政道路功能，优化城区环境，推动全区经济社会更快更好发展。

（19）针对“雨污分流系统管理维护不到位”问题

一是加强街道两侧沿街门店管理，下发《关于加强城市排水设施管理工作的通知》，要求商户自觉妥善处置餐厨垃圾，发现违法倾倒餐厨垃圾行为将根据违法情节予以处罚。

二是制定《关于雨污分流改造存在问题排查整改方案》，在全区范围内逐单位、逐街巷、逐小区开展雨污管网错接、混接、漏接、私接排查工作，做到全覆盖、无遗漏，对发现的问题能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定计划稳步推进。同时，在全区范围内加大巡查监督力度，对各类餐饮行业进行重点监督，排查各类餐厨垃圾违法倾倒行为，及时发现、及时治理。

三、下一步打算和措施

（一）增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持巡视整改的政治方向，把对党忠诚贯穿整改工作全过程，持续深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉、主动向习近平总书记看齐，向党中央看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）抓好整改落实，提升工作整体质效。坚持把巡视“回头看”整改工作作为一项政治任务，在深化整改上持续发力，推动问题整改见底清零。对正在进行整改的，强化指导，严格监督，限时督办；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底，务求实效；对已完成整改的，适时开展检查核实，巩固和提升整改效果，防止问题反弹，确保达到整改要求。

（三）加强党的建设，全面净化政治生态。始终牢记全面从严治党永远在路上，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，坚定不移地把全面从严治党引向深入。牢固树立正确用人导向，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把组织信任、群众公认的好干部选上来、用起来。进一步强化基层党组织政治功能和服务功能，加强对农村、社区、机关等基层党组织的建设，切实解决基层党建工作中的突出问题和薄弱环节，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持零容忍惩治腐败，加大查处力度，强化制度落实，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（四）创新发展理念，实现经济高质量发展。坚持把巡视整改落实作为推动转型升级，助推经济社会高质量发展的有利契机，围绕“双争双为五建设”总体思路，加大项目建设、园区建设、招商引资、科技创新力度，实施人才强区战略，持续优化营商环境，吸引更多优质项目落户桃城区。大力推进城市更新行动，深入实施新型城镇化建设，努力打造魅力彰显、宜居宜业宜游的品质生活之城。全面落实国家“三农”政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续调整农业种植结构，不断提高粮食综合生产能力。统筹做好教育医疗、稳定就业、社会保障等各项工作，认真解决人民群众急难愁盼问题，不断提升群众的幸福指数。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0318－2816380（工作时间）；邮政信箱：衡水邮政180号信箱；邮政编码：053000；电子邮箱：taochengzonghe＠163.com。

中共衡水市桃城区委

2022年8月16日