根据省委统一部署，2018年3月15日至5月15日，省委第五巡视组对武强县进行了常规巡视。7月5日，省委巡视组向武强县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

省委巡视组反馈意见客观中肯、全面深刻、准确到位，完全符合武强实际。县委对此诚恳接受、照单全收，并切实担负起整改主体责任，坚决抓好整改落实。重点做到“三个强化”：

（一）强化思想认识。省委巡视组反馈巡视意见后，县委立即召开县委常委会议传达学习，研究部署整改落实工作。7月16日，组织召开全县整改落实动员大会，动员引导各级各部门统一思想认识、提高政治站位，把抓好整改落实作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，作为加快建设新时代经济强县、美丽武强的重大机遇，全力以赴抓好整改落实。

（二）强化组织领导。反馈意见后，立即成立了由县委书记任组长，政府县长、县委副书记任副组长，其他县委常委及政府副县长为成员的整改落实工作领导小组，小组下设办公室和5个工作组，具体负责省委巡视组反馈意见的整改落实。将巡视组反馈的7个方面、19类、53个问题进行梳理，逐项明确了牵头领导、目标措施、牵头部门、责任部门、整改时限和协调督导员，制定下发了《武强县省委巡视组反馈意见整改工作方案》，并全部建立了工作台账，实行动态式、清单式管理，各级各相关部门也分别制定了具体整改方案。在此基础上，专门组织召开县委班子巡视整改专题民主生活会，县委各常委针对反馈问题主动认领、深刻剖析，并对整改措施进一步量化实化具体化。

（三）强化督导调度。对各牵头部门整改落实情况，坚持一周一汇总、一周一调度，确保各项任务按照时间节点扎实有序推进，整改任务全部落实到位。7月26日、8月2日、12日、24日，县委先后4次召开整改工作调度会，结合市调度会精神，对整改工作进行再安排、再部署，县委书记侯桂宁、县委副书记高卫红对全县整改落实工作提出明确要求。同时，县委整改落实办公室督导组下设7个巡回督导组，就整改落实工作先后对66个单位开展了两轮跟踪督导，发现问题24个，全部进行了整改，有力推动了各项整改任务落到实处、取得实效。

二、整改落实的成效

针对省委巡视组反馈的7方面19类53个具体问题，我们照单全收、坚决整改。目前，已完成43个、基本完成7个、未完成3个。具体情况如下：

（一）关于党的政治建设方面

1．关于“领导班子在处理一些问题上政治意识不强，对中央和省委有些政策规定执行不到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“存在违规举债问题”问题。整改措施及效果：①由县城市建设投资有限责任公司负责制定了整改方案，列出了具体还款计划。目前，已由县财政支付农行贷款利息84.97万元，偿还借款本金105.5万元，剩余欠款计划三年还清。②健全完善政府融资、筹资程序，严格规范运作，坚决杜绝违规举债问题再次发生。

（2）针对省委巡视组指出的“政府投资项目违规建设。有的未经相关部门核准，有的未办理工程规划许可证、施工许可证，有的未进行竣工验收”问题。整改措施及效果：①针对有的工程未办理工程规划许可证问题，对相关单位进行95.4万元罚款，正在办理土地证；针对有的工程项目招投标方案未经核准部门核准问题，给予相关责任人政务警告处分，按照相关规定，招投标方案不能再进行部门核准；针对有的工程未办理施工许可证即开工建设，给予相关责任人政务警告处分，对相关单位进行16.776万元罚款，按照相关规定，施工许可证不能补办；针对有的工程未进行竣工验收备案的问题，对相关单位进行25万元罚款。②组织开展了政府投资项目“大起底”专项行动，对全县政府投资项目进行拉网式检查，严格政府投资项目审批程序，避免类似问题再次发生。

2．关于“抓经济发展科学论证不够，有的方面问题较多”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“谋划项目建设和推进发展速度不快，有的项目存在圈而未建、中途停建或建成未投产问题”问题。整改措施及效果：①针对有的项目圈而未建问题，相关项目所在区域已调整为允许建设区，组卷上报部分用地指标，待手续完善后即开工建设。②针对有的项目停建问题，项目土地正在协调转让。③针对有的项目未完成建设已经投产问题，已完成相关手续，10月份开工建设。④针对有的项目建成未投产问题，对产业规划作了调整，土地手续正在加紧办理，部分指标省政府已批复，正在挂牌出让，预计2019年底全部投产。

（2）针对省委巡视组指出的“对民生问题重视不够。2016年县城热力管网改造，部分街道完工后路面未及时修复；有的家属院片区和住宅小区居民冬季取暖问题还没有得到解决”问题。整改措施及效果：①给予相关责任人政务警告处分。针对县城道路路面修复工作，由中电武强供热公司制定施工计划；对于冬季取暖问题，已拟定《武强县城清洁取暖实施方案》，4个片区采取集中供暖，目前已完成路由设计和换热站选址；13个片区采取气代煤供暖，3个片区采取电代煤供暖，各片区正在进行改造。②对县城新开街、振兴路、平安路、迎宾街4条主干道路罩面升级。③建立完善民生事项公开承诺制度，每年年初县“两会”上确定一批民生实事向社会承诺，接受社会监督，进一步增强群众幸福感、获得感。

3．关于“脱贫攻坚还有差距，精准扶贫有的方面落实不到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“县委班子集中研究脱贫攻坚工作次数较少，特别是缺少对扶贫资金投放、扶贫项目规划的统一设计和实际研究”问题。整改措施及效果：县委每月至少召开两次专题会议，研究脱贫攻坚工作，将涉及扶贫资金管理使用、扶贫项目规划实施等相关内容列为议题，由县委常委会议定。5月15日以来，先后八次召开常委（扩大）会议，对脱贫攻坚考核反馈意见问题整改、扶贫领域腐败和作风问题“大起底”、旅游扶贫等进行专题研究部署，大力推进，确保脱贫攻坚各项工作任务不折不扣落实到位。

（2）针对省委巡视组指出的“领导班子成员分包乡镇扶贫工作有的抓得不紧不实，扶贫工作中违规违纪问题时有发生”问题。整改措施及效果：①6月15日、7月3日专门印发通知，压实各分包乡镇区县委常委和分管各部门副县长职责。按照要求，县委各常委每周两次到所分包乡镇区检查指导工作，各副县长每周两次听取分管部门工作情况汇报。②在全市率先开展了扶贫领域腐败和作风问题“大起底”专项行动，发现问题686个，其中失职失责问题160个、违纪违法问题324个、作风不实类问题202个，对346名相关人员进行了追责问责，有效促进了全县党员干部作风转变，为打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

（3）针对省委巡视组指出的“推进脱贫攻坚力度还不大。有些部门推动脱贫攻坚主动性不高”问题。整改措施及效果：①对相关责任人给予政务警告处分；相关单位制定出台《武强县城乡义务教育“两免一补”资助实施细则》等文件21个、《武强县学生营养改善计划实施方案》等实施方案5个，并定期研究扶贫工作，目前已召开党组会3次、局务会7次、扶贫专项会议9次，对驻村帮扶、“三免一助”和控辍保学政策落实、扶贫领域腐败和作风问题“大起底”专项行动开展等工作进行了专题研究。②调整充实了县扶贫开发和脱贫工作领导小组，下设20个专项小组，分别由副县级干部担任组长，并实行周例会制度。县领导小组制定了《武强县扶贫脱贫工作职责分工》《武强县2018年脱贫攻坚工作任务清单》等文件，县民政局、县卫计局等13个责任部门围绕贫困户退出六项指标、贫困村退出九项指标、贫困县退出七项指标分别制定出台了相关政策，全部落实到村、到户、到人，做到全覆盖。

（4）针对省委巡视组指出的“精准识别不到位”问题。整改措施及效果：①对相关责任人进行了追责问责。目前，不符合标准人员已全部从系统剔除。②制定出台了《武强县巩固扶贫脱贫整改成果暨基础工作全面规范提升专项行动方案》，利用50天时间进行了全面排查，有效解决了贫困户识别不精准、因村因户精准施策不到位等问题；制定出台了《武强县贫困户入股分红资金风险防控实施方案》，对调整出的贫困户入股资金权益进行动态调整，由村委会负责将分红资金权益分配给其他符合条件的贫困户，或用于发展村级公益事业。

（二）关于党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有的方面还不够深入”问题。

针对省委巡视组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有的方面还不够深入”问题。整改措施及效果：①相关单位制定了学习计划，每周组织一次集中学习，做到应知应会。目前对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》已集中学习了10讲。对相关单位责任人进行诫勉谈话，对学习档案资料进行了进一步规范，切实提高公文质量。②开展了党委（党组）中心组学习档案规范管理自查自纠活动，按照有学习计划、有专题安排、有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有学习体会或发言、有影像或报道资料“七有”标准，进一步规范了理论中心组学习档案。就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况进行了督导检查，相关单位对检查发现的问题全部进行了整改。③印发了《关于做好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲工作的通知》《关于开展“三个一”活动的通知》，组织征订《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》5000余本，在县理论学习微信群推送“帮你深入学习新思想”等20余篇理论文章，组织宣讲报告会27场，25个单位开展了知识竞赛和理论考试活动，进一步在全县兴起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。④建立健全党委（党组）中心组学习情况督查和考核制度，每季度督查和派员参加部门中心组学习不少于全县党委（党组）的四分之一，每年年底对各乡镇区党（工）委、县直各部门党委（党组）中心组学习情况进行一次考核，结果作为班子考核重要内容。

2.关于“对中央和省部署的一些学习教育活动有的方面落实不到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“理论中心组专题学习次数少，存在以会议代替学习的问题，有时县委常委会与理论中心组学习两会合一，资料混用”问题。整改措施及效果：进一步完善党委（党组）理论中心组个人自学、集体研讨、专题调研等制度，县委理论中心组专题学习研讨每季度不少于1次，全年集中学习不少于12次。严格执行中央、省、市关于党委（党组）理论中心组学习组织、书记报批制度。目前，已专门组织县委理论中心组学习11次，全部做到有通知单、签到表、学习记录、学习纪要和专题报道。

（2）针对省委巡视组指出的“一些单位‘两学一做’规定动作不到位，创新动作少，学习形式单一，多是主要领导在上面念，大家在下面听，研讨、交流氛围不浓，结合实际抓落实不够”问题。整改措施及效果：在全县基层党组织中集中开展了“两学一做”学习教育常态化制度化建设“回头看”，各党委（党组）对规定任务落实不到位问题全部进行整改补课。组织开展了“迎七一、助脱贫”主题党日、喜迎建党97周年、走访慰问建国前老党员和困难党员等系列活动，并大力推行“网络学院”“党员教育基地”“微党课”等学习教育形式，进一步丰富学习内容，增强学习效果。

3.关于“意识形态责任制有的方面落实不到位，基础建设有差距”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“县委常委会专题研究意识形态工作较少，在领导班子民主生活会、领导干部述职报告中体现少，没有纳入党风廉政责任制及领导班子和领导干部综合考核。监督检查、通报情况力度不够，县乡村责任压力逐级递减”问题。整改措施及效果：①县委常委会至少每半年专题研究一次意识形态工作，每半年向市委专题汇报一次意识形态工作，并把意识形态工作列为班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。目前，县委常委会就贯彻落实中宣部领导调研武强指示精神、融媒体改革、文明县城创建等，已进行3次专题研究，并就今年上半年意识形态工作向市委作了专题汇报。在巡视整改专题民主生活会上，专门就意识形态责任制落实情况做了对照检查。②重新调整了县委意识形态工作领导小组，修订印发了《乡镇区领导班子千分制综合考核评价办法》《县直单位百分竞赛考核评价办法》，印发了《关于进一步加强和改进意识形态工作的工作方案》《关于印发武强县意识形态工作责任制系列清单的通知》《武强县党委（党组）意识形态工作责任制考核评价体系》等文件，把意识形态工作纳入党风廉政责任制及领导班子和领导干部综合考核，进一步实化细化责任、层层传导压力，有力推动了意识形态工作向基层延伸。

（2）针对省委巡视组指出的“阵地建设管理有待加强。县委没有把意识形态列入党校培训计划”问题。整改措施及效果：修订了县委党校年度培训计划，把意识形态作为重要内容，邀请市委党校栗希荣教授到县举办“全县理论骨干培训班”，对全县科级以上领导干部、宣传文化系统党员干部等进行了培训；积极推进县级融媒体改革，县电视台融媒体中心中央厨房装修工程已基本完成，进入设备安装调试、人员培训阶段，舆情监控系统将与融媒体中心同步投入运营，将实现舆情信息自动筛选、统计、分析，有效解决人工监控不及时问题。

（3）针对省委巡视组指出的“队伍建设不专职。2012年以来，乡镇基层文化站编制收归社会事务办公室，职能由社会事务办公室代管，农村意识形态工作力量不足”问题。整改措施及效果：①加强乡镇（区）综合文化站（中心）机构建设，配齐专职人员。印发了《关于在乡镇社会事务办公室加挂文化站牌子的通知》，文化站与社会事务办公室“一套人马两块牌子”，并由专人管理。目前各乡镇文化站挂牌和人员调整工作已完成。②开展乡村、社区义务宣传员建档立卡工作，以离退休老干部、老教师等为主要对象，选聘了260多名义务宣传员，进一步充实乡村、社区宣传文化工作力量。

（三）关于党的组织建设方面

1．关于“抓基层党建工作力度不够，存在问题较多”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“研究党建工作少。有的县委常委未划分进党小组，双重组织生活不落实”问题。整改措施及效果：①县委常委会议先后就开展基层党建“大提升行动”、农村“两委”换届、驻村干部工作考核、扶贫脱贫驻村干部管理办法、帮扶责任人管理办法等进行了专题研究；制定印发了《2018年基层党建工作要点》《关于开展基层党建“大提升行动”的实施意见》等文件，完善了基层党建述职制度，强化县乡村三级书记基层党建责任，并由县委组织部部务会成员包乡镇，定期督导调度，进一步夯实基层基础。②印发了《关于进一步落实党员领导干部双重组织生活的通知》《关于召开基层党组织巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》，7名县委常委全部划分进党小组，并结合巡视整改，参加了所在党小组组织生活会，进一步严肃了组织生活。

（2）针对省委巡视组指出的“基层党建工作缺失，组织生活不严格，有的单位没有‘三会一课’记录。有的村党支部工作手册填写不规范。有的单位没有党支部工作手册、未开2017年度支部组织生活会”问题。整改措施及效果：①针对有的单位没有“三会一课”记录问题，对相关责任人进行诫勉谈话，并由县委组织部负责，对相关单位没有“三会一课”情况进行了督查指导，已完成整改。对有的村党支部工作手册填写不规范问题，对相关村干部进行了诫勉谈话，并责成乡党委督导，已完成整改；对有些县直部门没有党支部工作手册等问题，对相关责任人进行诫勉谈话，责成县直工委督导，已完成整改；相关党支部全部开展2017年度组织生活会。②印发了《关于进一步推进党内生活规范化的六项规范》，各级各部门严格落实“三会一课”党内组织生活纪实制度，规范如实填写党支部工作手册，坚决杜绝弄虚作假现象。

（3）针对省委巡视组指出的“农村党组织和党员队伍缺乏活力，问题突出。农村党员和村支部书记60岁以上的占比偏高，党员中小学以下学历的占比偏高，部分村3年以上没发展党员”问题。整改措施及效果：①严格落实“五选”“十不选”要求，把好农村“两委”换届候选人初步人选“入口关”，目前已审查130个村、780人；对能力弱、履职差、不担当的村党组织书记进行了调整，对部分65岁以上观念固化、能力偏弱、维持型村党组织书记进行了劝退；对三年以上未发展党员村发展党员工作进行了安排，目前正在审核已上报38人的发展党员材料，新发展党员18名，解决三年以上未发展党员村17个，其他村都已经培养了入党积极分子，进一步激发了农村党组织和党员队伍活力。②由县委组织部联合县纪委监委，集中组织开展了“党性教育、廉政教育、技能培育”工程，对农村骨干党员进行党性纪律、扶贫政策和实用技术培训，累计培训1800余人；由各乡镇区党委对780多名村“两委”候选人在换届前集中开展了以讲党性守规矩为主要内容的谈心谈话，进一步增强了农村骨干党员纪律规矩意识和模范带头作用。

2．关于“干部管理不够规范”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“部分在公务员岗位人员未进行公务员登记”问题。整改措施及效果：对全县事业人员提拔到行政岗位上担任领导职务的情况，逐单位逐人进行梳理排查，按规定合理调整行政编制，已于7月13日向市委组织部申报了公务员调任登记材料。

（2）针对省委巡视组指出的“不到龄免职科级干部”问题。整改措施及效果：研究制定了《关于加强不再担任科级职务干部管理工作的意见》，今后将依据全县干部队伍建设实际情况，进一步规范工作流程，尤其加强对领导干部因健康原因免职事项从严把关。

（3）针对省委巡视组指出的“超职数配备干部”问题。整改措施及效果：①按照2014年7月中组部出台的《关于职数界定若干问题的答复意见》规定，除由于2015年机构改革原因形成的超职数配备干部外，以职务与职级并行、免去领导职务、违纪被撤职等途径完成消化处理。②开展了全县超职数配备干部问题集中整改，逐单位逐人进行调查，对超配原因认真分析，研究制定解决措施，杜绝类似问题发生。

（4）针对省委巡视组指出的“执行《党组工作条例》不到位”问题。整改措施及效果：除由于2015年机构改革原因形成的党政分设外，以免去党内职务途径对相关单位超配的党组成员（党委委员）进行了消化处理，以免去领导职务、交流调整等途径对相关单位存在的党政分设进行了消化处理，并将严格执行《中国共产党党组工作条例》，避免类似问题发生。

3.关于“对选人用人和机构编制把关不严”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“违规进人、行政事业单位超编”问题。整改措施及效果：①研究制定了《事业单位另册管理人员消化工作实施方案》，对另册人员进行考试考核，事业单位另册管理人员全部纳入正常管理。②制定了《关于行政事业单位超编问题整改方案》，结合全县机构改革，通过编制调配、人员调整、自然减员等方式，逐步消化解决剩余人员。③制定出台了《关于进一步规范机构编制管理工作的实施意见》，对各单位机构编制等严加管理，杜绝类似问题发生。

（2）针对省委巡视组指出的“领导干部违规在企业兼职。有的党政部门主要领导在县投资公司兼任领导职务”问题。整改措施及效果：①对相关责任人进行诫勉谈话，已全部免去相关领导干部在企业兼职职务，并完成了变更手续。②制定印发了《关于进一步规范乡科级领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，对党政领导干部在企业兼职任职作出了更加明确、严格的规定，进一步消除隐患、堵塞漏洞。

（3）针对省委巡视组指出的“对个别干部考察把关不严”问题。整改措施及效果：①免去相关人员的领导职务，调离公务员岗位。②县委组织部进一步学习了《关于党政领导班子和领导干部日常考察了解实施办法》，加强对领导干部日常考察了解，进一步完善干部考察工作体系，对每名领导干部的选任考察工作严格把关，确保考准察实，为选好干部配强班子提供科学依据。

（4）针对省委巡视组指出的“个别干部工作、学习经历存疑”问题。整改措施及效果：①对涉及的个人干部人事信息早期工作、学习经历存疑部分重新认定，涉嫌虚假的档案信息不予承认，严格按照规定和程序，对其予以免职。②对2015年以来干部人事档案专项审核工作进行“回头看”，确保每一名干部的“三龄两历一身份”重要信息认定经得住历史检验。

（5）针对省委巡视组指出的“有些单位自设股级机构，自任职务”问题。整改措施及效果：①由县编委办、人社局负责，对相关单位下发了《关于省委第五巡视组反馈自设股级机构问题整改的通知》，现已全部完成整改。②按照全县《三定方案》，对所有行政事业单位的股级单位设置进行核查，违规设置单位一律取缔，所任职务人员予以调岗或恢复原任职务。

（四）关于党的作风建设方面

1．关于“落实中央八项规定精神有的方面不到位，违纪违规问题仍有发生”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“个别领导干部违规占用办公用房”问题。整改措施及效果：①给予相关人员党内警告处分，办公室予以腾退。②组织全县69个党政机关事业单位，进行全面自查。要求各乡镇区、县直各部门立即对本单位办公用房进行登记造册，并逐一在办公室门前张贴铭牌。目前，69个单位全部提交了自查自纠报告、办公用房使用平面图，除税务局因机构改革人员调整外，其余单位都张贴铭牌。

（2）针对省委巡视组指出的“精简会议不够”问题。整改措施及效果：①印发了《关于精简会议的通知》，进一步严格审批各类会议活动。实行计划管理，未列入计划且确需召开的全县性会议，严格按程序呈县主要领导审批；对于能合并的会议合并召开，对非全局性会议提倡采用快捷、简便的网络会议形式召开。②制定印发了《武强县县级机关会议管理办法（试行）》，进一步规范会议报批、召开要求及程序，营造良好会风。

（3）针对省委巡视组指出的“个别单位超范围报销费用”问题。整改措施及效果：①对相关责任人进行了问责，超范围报销的费用已上缴国库或县纪委监委。②加强财务监督，认真执行《财政违法行为处罚处分条例》，加大对违反财经纪律和超范围报销费用的处罚力度；进一步提高单位会计人员素质，认真执行《会计法》有关规定，规范费用报销程序。

2.关于“‘四风’问题依然突出”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“形式主义不同程度存在。县城区北部天平沟个别河段河长信息公示牌标示污水无直排，附近桥下两个管道污水时常排放。县政府网站领导信箱公示群众反映信马上办，群众反映问题答复不及时”问题。整改措施及效果：①针对“县城区北部天平沟个别河段桥下两个管道污水时常排放”问题，对相关部门责任人进行了批评教育，县河长办要求各级河长增加巡河频次，杜绝类似问题发生。针对“县政府网站领导信箱公示群众反映信马上办，群众反映问题答复不及时”问题，由政府办负责群众来信的整理、筛选、登记、交办、回复等工作，每天安排专人及时处理群众留言，能答复的当即答复，需由有关单位处理的，转有关单位，限定期限回馈处理结果，及时答复网民。定期向县政府领导报告信件办理情况，每周开展一次全面检查。②组织各级各部门对照《全县纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》中“十查十改”内容，特别是省委巡视反馈的突出问题，逐一开展“回头看”，进行深入自查自纠，进一步转变工作作风，提升工作效能。县纠风办对全县防汛工作、脱贫攻坚工作、旅发大会筹备工作进行专项查纠，对存在问题要求单位限期整改。目前，共查处典型问题164件，党内警告29人、党内严重警告3人、政务警告7人、政务记大过1人、诫勉谈话10人、批评教育116人。

（2）针对省委巡视组指出的“个别单位‘三公’经费超预算问题比较突出”问题。整改措施及效果：①对相关人员进行了追责问责，相关部门都制定了具体措施，进行了认真整改。②由县财政局负责，制定印发了《关于规范“三公”经费管理的若干规定》，强化对因公出国（境）经费、公车购置和运行经费、公务接待费的管理，进一步规范和压减“三公”经费支出。

3．关于“干部工作作风不扎实”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“乱作为。个别单位违规审批建设项目”问题。整改措施及效果：①制定出台了《关于96个违规建设项目整改方案》，分期分批进行整改。对36个不涉及废水废气排放的项目，10月底整改完成；对50个已发放排污许可证的环境影响报告表项目，年底前整改完成；对10个已发放排污许可证的环境影响报告书项目，2019年2月底整改完成。②研究制定了《武强县“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案》，对全县“乱作为”类问题进行逐个排查，确保原有问题彻底整改到位。对检查发现或群众举报的“乱作为”问题线索，逐一核实核查，全部建立整改台账，明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限。目前，共梳理上报新问题6件，已全部整改到位，问责处理8人。

（2）针对省委巡视组指出的“不作为、慢作为。对违规用地问题处理不到位”问题。整改措施及效果：①对相关责任人进行了问责，对全县违规用地问题进行“大起底”，对2016年以来违规用地进行梳理审查，其中部分问题已处罚到位，未处罚到位的问题已按程序提交强制执行申请。②对全县“不作为慢作为”类问题进行逐个排查，确保原有问题彻底整改到位。同时，对检查发现或群众举报的新问题线索，逐一建立整改台账，明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限，确保问题整改全面彻底、取得实效。目前，共梳理发现新问题14件，已全部整改到位，问责处理19人。

（3）针对省委巡视组指出的“领导干部纪律约束不够，制度执行不严。个别单位领导班子成员不带头执行考勤制度，搞特殊化”问题。整改措施及效果：①对相关单位两名主要领导进行了问责，目前该单位班子成员已全部落实电子考勤制度。②制定印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》《关于实行机关工作人员去向登记制度的通知》，加强纪律约束，全面改进工作作风。

（五）关于党的纪律建设方面

1．关于“党内政治生活有时不规范”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“县委班子民主生活会不严肃、不认真，存在以县委常委会会议代替民主生活会问题”。整改措施及效果：①将《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》列入中心组学习计划，进行了深入学习。②高质量开好巡视整改专题民主生活会，严格按照程序制订了会议方案，开展了集中学习，广泛征求了意见建议，进行了谈心谈话。8月16日，召开专题民主生活会，各常委认真进行了批评和自我批评，有效提高了民主生活会质量。③强化文字把关，针对性起草对照检查材料，确保不再发生类似问题。

（2）针对省委巡视组指出的“贯彻民主集中制有的方面不到位。有时县委常委会会议召开前会议议题沟通不够”问题。整改措施及效果：集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订完善并印发了《中国共产党武强县委员会工作规则》，进一步健全完善了县委常委会议事决策的程序和方式，确保会议效果。7月13日、7月24日，先后就旅游扶贫、党员干部容错免责办法等问题进行了充分酝酿讨论，进一步浓厚了科学决策、民主决策氛围，确保了决策科学化、民主化。

（3）针对省委巡视组指出的“开展批评与自我批评不深不透”问题。整改措施及效果：①以开展巡视整改专题民主生活会为契机，县委书记带头做了批评与自我批评，共查找自身存在问题26个，提出批评意见35条；县委各常委在自我批评基础上，开门见山、不遮不掩，共提出批评意见92条，真正起到了红脸出汗的效果。②在《中国共产党武强县委员会工作规则》中，突出了“开好民主生活会，应当用好‘四个重要法宝’，联系工作和个人实际，深入剖析根源，敢于揭短亮丑，认真开展批评与自我批评，对征求意见中涉及本人的问题作出回应”等内容，切实增强了民主生活会的政治性、原则性、战斗性。

2．关于“监督执纪‘四种形态’有时把握不精准”问题。

针对省委巡视组指出的“监督执纪‘四种形态’有时把握不精准”问题。整改措施及效果：①严格贯彻执行廉洁自律准则和新出台的党纪处分条例，把“四种形态”作为纪律审查的基本规范，按照“四种形态”要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。②严格落实“五看”要求和“四精”标准，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小、关口前移，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态化。今年1-8月份，运用第一种形态179人，占比达到67.9%。③加大大案要案查处力度，印发了《武强县检察机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接工作办法》，实践运用好第四种形态，今年1-8月份，开除党籍、开除公职7人，移送司法机关1人。

3.关于“监督执纪存在宽松软”问题。

针对省委巡视组指出的“监督执纪存在宽松软”问题。整改措施及效果：①以《监察法》、“两准则四条例”及中央八项规定精神为测试内容，在全县开展了“懂法纪、知敬畏”网上答题活动，增强全县党员干部和公职人员党性观念、纪律观念和法治观念；在加大党员干部纪律教育的同时，提高案件查处数量，今年1-8月份，立案98件，较去年同期上升14%。②2011年至2016年，被法院判处刑罚的党员干部，已全部落实了党纪政务处分。③组织纪律审查专题业务培训，提高办案人员业务水平；对2017年7月份以来的117本案卷进行了自查自纠，规范了审查程序，提高了办案质量。对部分案件重新进行了调查核实，对相关责任人进行追责。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“县委主体责任有时落实不到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“县委班子对党风廉政建设和反腐败工作研究较少，从严治党压力向基层传导不够，领导批办案件少”问题。整改措施及效果：①县委班子定期对党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署，每年不少于5次，将重要案件线索及时呈报主要领导批办，推动全面从严治党主体责任落实到位。目前，县委常委班子先后就扶贫领域腐败和作风问题“大起底”、党员干部容错免责实施办法进行了集中研究。②印发了2018年度《落实全面从严治党主体责任纪实手册》，县乡村层层签订了落实全面从严治党主体责任责任状，层层传导压力。县委班子成员严格落实领导干部接访制度，对群众举报案件、信访案件加大批办解决力度，目前批办案件124件，已解决68件。

（2）针对省委巡视组指出的“落实党风廉政建设主体责任的制度文件不完善”问题。整改措施及效果：①对2015年以来党风廉政建设主体责任的制度文件进行了梳理，结合中央和省市有关会议文件精神，对我县主体责任相关制度文件进行补充完善。②制定印发了《2018年度全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》《2018年落实党风廉政建设主体责任年度工作计划清单》，把党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，分别落实到县委、县政府所有县级干部以及相关部门，进一步压实“两个责任”。

（3）针对省委巡视组指出的“领导班子成员‘一岗双责’抓得不实，对分管系统监管不力，扶贫、教育、工程招投标等方面违规违纪问题时有发生”问题。整改措施及效果：①印发《关于落实省委巡视招标投标问题整改的通知》，组织住建、交通、财政、审批等相关部门对2015年以来工程建设领域、政府采购领域、药品采购领域、公共交易领域项目进行全面排查。目前，排查出的问题正在全力整改。②县党政领导班子成员强化了对分管部门党委（党组）落实主体责任和班子成员落实“一岗双责”的日常监督检查，及时掌握干部思想和工作情况，做到及时提醒和纠正，减少违规违纪问题发生。③定期召开县委常委（扩大）会，听取县党政领导班子成员“一岗双责”落实情况。对不履行“两个责任”或者履行不力，造成严重损害或严重不良影响的，及时提出问责建议，启动问责程序，严格追究责任。

2．关于“纪委监督责任有时落实不到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“纪委‘三转’不到位”问题。整改措施及效果：①制定了深化“三转”的整改方案，对县纪委书记分工进行调整，不再承担美丽乡村建设、后进村转化、公司帮扶和重点项目分包等工作。②向6个乡镇下发了关于“三转”的整改通知，乡镇纪委书记分工已全部调整到位。

（2）针对省委巡视组指出的“乡镇纪委职能发挥不充分，办案率低，自办案件少”问题。整改措施及效果：①通过集中培训、跟班锻炼、交叉办案等方式方法，全面提升乡镇纪委办案能力。今年以来，6个乡镇纪委共立案30件，处分26人。②印发了《乡镇纪委查办案件工作考核办法（试行）》，实行月调度、季度通报、半年汇报、年终考评制度，结果与选拔任用相挂钩，充分调动和激发乡镇纪委执纪办案积极性。

（3）针对省委巡视组指出的“巡察机构力量不足。县委巡察办和巡察组共有编制16个，目前仅配备9人”问题。整改措施及效果：在全县在职在编人员中物色人选，补充巡察机构力量。目前，已筛选3名工作人员，正在按照程序调入县委巡察办。结合全县公务员缺编情况和工作需要，将县委巡察机构所缺人员列入下年度招聘计划，进一步充实县委巡察机构力量。

（4）针对省委巡视组指出的“反腐败协调机制运行不顺畅”问题。整改措施及效果：①给予相关责任人政务警告处分。由县审计局将相关单位重大违规违纪问题审计报告移送县纪委监委，正在进行调查。②严格落实联席会议各项制度，定期召开反腐败协调小组会议，加强对反腐败工作和腐败案件的研究、会商沟通。8月10日，组织召开了反腐败协调小组会议，对县委反腐败协调小组组成人员进行了调整，并集中传达学习了省市相关会议文件精神。

3．关于“一些县直单位和乡镇违反财经纪律问题突出”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“有的工程违反招投标法，未依法公开招标”问题。整改措施及效果：①给予相关责任人政务警告处分。②印发了《关于落实省委巡视招标投标问题整改的通知》，组织相关单位对2015年以来的工程建设领域、政府采购领域、药品采购领域、公共交易领域项目进行了全面排查。目前，排查出的问题正在全力整改。

（2）针对省委巡视组指出的“个别单位违反政府采购规定，规避集中采购”问题。整改措施及效果：①对相关责任人进行了追责，相关乡镇认真进行了自查，堵塞漏洞，确保不发生类似问题；相关部门对违反政府集中采购规定问题进行了专门研究，制定了整改措施，将严格按照《河北省财政厅调整设区市、县级政府采购限额标准的通知》执行，对相关资产都记入固定资产账。②组织各乡镇区、县直各部门学习了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，转发了《河北省财政厅调整设区市、县级政府采购限额标准的通知》，并定期开展《政府采购法》执行情况检查，确保政府采购制度执行到位。

（3）针对省委巡视组指出的“个别单位违反财务制度，违规收支资金”问题。整改措施及效果：①针对“个别单位下属单位收支未列入预算上缴财政”的问题，对相关责任人进行诫勉谈话，并进行规范。针对“违规挤占财政专项资金”“违规扩大经费使用范围”问题，责令相关单位向县纪委监委作出书面检查，并由县财政局负责督促指导，现已全部进行了整改，并进一步建立健全了财务制度。针对“个别村违规滞留扶贫项目分红资金”问题，现已全部落实股金分红。针对“个别单位存在往来款项长期挂账、历史遗留其他应收、应付款余额”问题，成立了整改小组查找原因、细致摸排，并积极与上级协调，争取将部分呆账、死账予以核销。针对“个别单位记账资料不全”问题，对相关单位责任人进行批评教育，对2015年以来记账资料进行梳理，对相关资料进行补充完善。针对“个别乡镇转移‘三公’经费支出”问题，给予相关责任人党内警告处分。②健全完善财务报账制度，并严格按照财务制度要求处理业务，真实核算收支，及时做好往来款项长期挂账的清理工作；加大日常监管力度，每年聘请第三方评估一至两次，对全县重点部门收支情况进行抽查，确保不再发生类似问题。

（七）关于巡视整改方面

1.关于“对省委巡视组移交问题线索有的重视不够，调查不深入，追责问责不到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“2015年8月省委第九巡视组移交的个别村财务管理混乱问题未作深入了解；移交关于个别领导干部私设‘小金库’问题处理不到位”问题。整改措施及效果：对存在财务管理混乱问题的村进行了重新调查，给予相关责任人党内警告处分；对个别领导干部私设“小金库”问题进行重新审理，给予责任人党内警告处分。

（2）针对省委巡视组指出的“2017年4月省委第十二巡视组移交反映在人事安排中优先考虑内部人员，提拔干部后却不到单位工作的问题无具体整改措施”问题。整改措施及效果：有的同志任职后未到所任职单位上班问题，已完成整改，相关人员均已到各自单位正常工作。

省委巡视组共移交我县62件问题线索，涉及68人。目前，共初核24件、立案37件、其他处理方式1件；给予党纪政务处分33人，其中科级8人、科级以下25人；组织处理13人。采取第一种形态35人、第二种形态28人、第三种形态5人。

三、下一步打算和措施

（一）坚定政治立场，进一步加强党的政治建设和思想建设。以这次巡视整改为契机，坚定政治立场、严守政治规矩、加强政治学习，不折不扣推动中央和省市委决策在武强落地落实。一是增强政治定力。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强理论武装。在现有工作基础上，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入，全力抓好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重点书目学习，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力在学懂弄通做实上下功夫、见成效，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化政治引领。坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，全力抓好脱贫摘帽、第二届全市旅发大会、投资116亿元的和平铝业项目开工建设等改变武强历史的“三件大事”，抓好涉及民计民生的重大工程项目实施，确保各项事业朝着正确方向前进。特别是把高质量脱贫作为首要任务，认真落实脱贫攻坚政治责任，全力推动各项政策精准落地，坚决打好打赢这场硬仗。

（二）勇于担当担责，进一步加强党的组织建设和作风建设。坚持新时代党的组织路线，全面落实党建工作责任制，在解决好“抓基层党建工作力度不够”“干部管理不够规范”“干部工作作风不扎实”等问题基础上，推动党的建设全面加强、全面过硬，努力带出好班子、带出好队伍、带出好风气。一是树立正确导向。坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，大力培养选拔优秀年轻干部，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把忠诚干净担当的干部选出来用起来，进一步优化干部队伍结构，提升专业化水平。二是夯实基层基础。以村“两委”换届为契机，鼓励引导民营企业家、农村致富带头人、退伍军人等有序进入“两委”班子，并分批次组织新一届村“两委”班子进行十九大专题培训、党性党规、业务指导培训及外出观摩培训等，努力打造政治素质过硬，战斗力强的新“两委”班子。三是锤炼过硬作风。坚持和发扬党的优良传统和作风，持之以恒加强作风建设，抓常、抓细、抓长，确保改进作风规范化、常态化、长效化。特别是深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治“回头看”，深入查找工作中存在的形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，建立健全简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制，坚决防止不正之风反弹回潮。

（三）从严管党治党，进一步营造风清气正的政治生态。切实担负全面从严治党主体责任，支持县纪委监委履行监督责任，把思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严贯穿到各项工作中。一是强化纪律教育。把党章党规党纪作为必修课，广泛深入开展经常性纪律教育，用身边人身边事开展警示教育，通过全县通报曝光、召开警示教育大会、举办展览等形式，强化教育震慑作用，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。二是强化日常监督。把监督融入党员干部工作和生活，严格落实谈心谈话制度，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为工作常态，让谈话提醒、约谈函询成为主要工作方式，切实把住第一道关口，防止小变大、一变多、违纪变违法。三是强化纪律执行。坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，对准民生资金、“三资”管理、征地拆迁等重点领域，严肃查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，对腐败行为一律零容忍，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。特别是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，充分发挥巡察利剑作用，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处，切实把党的惠民政策落到实处。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年10月30日至12月30日）。联系方式：电话0318-3823311（工作时间）；邮政信箱：武强县邮政299号邮箱；邮政编码：053300；电子邮箱:msk3823311@126.com。

中共武强县委

2018年10月30日