以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党衡水市第四届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2018年2月1日）

韩 晓 明

同志们：

我代表中共衡水市第四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央纪委、省委、省纪委和市委部署要求，总结2017年纪检监察工作，部署2018年工作任务。市委对全会高度重视，市委书记王景武同志作了重要讲话，为我市坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

2017年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，市委带领全市各级党组织和广大干部群众，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实中央和省委重大决策部署，勇担管党治党职责使命，坚定不移推动全面从严治党，党风政风持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固发展。全市各级纪检监察机关认真履行党章赋予职责，聚焦中心任务，坚守责任担当，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

（一）旗帜鲜明讲政治，“四个意识”进一步强化。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治纪律，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向，强化监督执纪问责，推动各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把严明换届纪律作为维护政治纪律的重要抓手，严把“党风廉政意见回复”关，对换届涉及的1069名干部逐一筛查，坚决防止带病提拔、带病上岗。加强对党的路线方针政策以及中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，对生态环境治理、信访维稳工作不力的干部给予追究问责。认真抓好巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视反馈意见整改落实工作，3个方面12类25项任务全部整改完成。

（二）紧盯“关键少数”，管党治党政治责任进一步压实。以解决落实责任层层递减为突破口和主抓手，突出“关键少数”，以上率下、同向发力，凝聚管党治党合力。市委制定《关于落实从严治党主体责任的实施意见》、《领导干部落实全面从严治党主体责任纪实制度》等制度规定，层层签订责任状，形成一级抓一级的工作格局。深化“一问责八清理”专项行动，将地下水超采综合治理列入“八清理”内容，对“放管服改革不到位”、“落实治霾措施不力问题”等清理进行再细化、再完善，既查问题、又追责任，全市共清理问题19013件，有力推动了中央和省市委重大决策部署落地落实。强化责任传导，对全面从严治党主体责任考核末位的县市区和后3位市直部门，由市委领导约谈其党委（党组）书记；对管党治党责任履行不力的领导干部严格追责，对慢作为、不作为、乱作为的进行问责，倒逼责任落实。

（三）强力纠风治贪，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。聚焦“四风”新苗头、新动向，紧盯元旦、春节等重要节点，开展专项监督检查，推动八项规定精神风化俗成。查处违反中央八项规定精神问题225件，党政纪处分242人，公开曝光50起典型案例。持续深化机关作风整顿，围绕“不敢担当、不负责任、不干实事、不抓落实”等问题，开展明查暗访，发现问题线索34条，全部处理到位。坚定不移惩治腐败，坚持力度不减、节奏不变，立案2842件，处分2450人。加大追逃追赃力度，我市2名非“百名红通”外逃人员被成功追回，得到省纪委主要领导充分肯定。强力推进扶贫领域监督执纪问责，深入乡村一线，强化明察暗访，率先办结查实省交办31件问题线索。全市共受理扶贫领域问题线索810件，办结562件。创造性开展“微腐败”专项整治，把打击农村黑恶势力、整顿软弱涣散基层党组织纳入其中，处理责任人8682人，转化软弱涣散基层党组织756个。落实挺纪在前，强化纪律教育，坚持抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，推动惩治极少数向管住大多数转变，共处置问题线索7137件，处理党员干部6807人次，其中第一种形态4361人次，占64%。

（四）深化纪检和监察体制改革，监督体系建设进一步推进。在全省率先完成市县纪检监察机构改革，市纪委共设置30家派驻机构，其中综合派驻16家、单独派驻14家，监督73家市一级党和国家机关。出台《派驻机构考核办法》等规定，着力发挥监督“探头”作用，市直纪检机构核查问题线索92件。巩固深化巡察工作成果，坚持政治巡察定位，创新巡察方式，探索对重点村开展巡察，注重问题整改，推动巡察监督向基层延伸。市县两级共对345个单位进行了巡察，发现问题2688个，问题线索445个，给予党政纪处分138人，组织处理64人。巡察工作经验在省纪委全会推广，广东、湖北、河南等多地来衡学习考察。积极稳妥推进监察体制改革试点，严格落实中央和省委部署，市委担当主责，市纪委负起专责，相关部门高效配合、密切协作，市县同步、狠抓落实，人员转隶、资产划拨、机制建设、办公用房和办公设施配备等基础工作基本完成。

（五）坚持从严从实，纪检监察干部队伍能力作风进一步提升。按照“忠诚干净担当”要求，突出问题导向，花大气力、下狠功夫，强化纪检监察干部教育监督管理。修订书记办公会议事规则、市纪委常委会工作规则、重要事项请示报告等一系列制度规范。围绕贯彻“两准则、四条例”和《监督执纪工作规则》，对650名纪检监察干部进行封闭培训，委托中国纪检监察学院举办2期专题培训。集中开展“案件质量整改月”，清查案卷2119卷，整改问题28602个，执纪审查质量明显提升。严格干部监管的领导责任、主管责任和直接责任，建立纪委书记暗访日志、工作日志，将明察暗访常态化，以案为鉴召开纪检监察干部警示教育会议，进一步强化纪律规矩意识。坚持刀刃向内，开展内部巡察，严肃查处武邑县原正科级纪检监察员孟东坡等严重违纪违法问题。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决，有的党组织执行党章党规党纪不严格，贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位，有的领导干部管党治党责任意识不强，缺乏担当精神，压力传导存在层层递减现象，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在。群众身边的腐败问题依然多发。实践“四种形态”特别是用好第一种形态，真正落实抓早抓小还需做大量工作。有的纪检监察干部思想政治水准和把握政策能力亟待提高，极少数干部甚至存在跑风漏气、说情抹案、以案谋私问题。全市纪检监察工作同省市委要求和群众期盼还有一定差距，必须高度重视，认真解决。

二、深入贯彻落实党的十九大精神，坚决落实全面从严治党战略部署

党的十九大站在历史和时代的高度，提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，发出了中国共产党引领新时代的政治宣言，吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；关键在于一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察机关一定要站在新时代的历史方位，以永远在路上的韧劲和执着，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。新时代坚持党的领导，首先是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关在维护党中央权威和集中统一领导上，担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须绝对忠于党、忠于党的领袖，做到理想信念上始终坚定，具体行动上高度自觉。要带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，真正从灵魂深处高度认同核心，坚决维护核心，自觉服从核心，紧紧跟随核心，时时处处事事校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。要忠诚履职、勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，确保党的路线方针政策和党中央及省、市委的决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果和历史性飞跃，是实现新时代党的历史使命的根本遵循和行动指南。纪检监察机关和广大纪检监察干部要带着忠诚、带着感情、带着问题，深入学、反复学，真正武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻理解和把握“八个明确”“十四个坚持”精髓要义和丰富内涵；深刻理解和把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导、中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论和实践意义；深刻理解和把握新时代的基本特征、主要矛盾和战略举措；深刻理解和把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想政治水平和工作能力。要坚持融会贯通在前、学思践悟在前、武装思想在前，把习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法领会好、掌握好，真正内化于心、外化于行，以更加坚定的信念和无私无畏的勇气，当好政治生态“护林员”，用担当诠释对党和人民的忠诚，为推进党的建设新的伟大工程作出新的更大贡献。

（三）以永远在路上的坚韧执着推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上。面对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，必须拿出恒心和韧劲，善始善终、善作善成，始终坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。纪检监察机关要全面贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，思想建党、纪律建党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要找准职责定位，聚焦全面从严治党重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，夺取反腐败压倒性胜利，健全党和国家监督体系，为全市改革发展稳定提供更加坚强的政治保证。

（四）忠诚履行党章赋予的重大政治责任。党章是党的纪律检查机关履行职责的总依据。党的十九大新修订党章的一个重大发展，就是赋予纪委协助党委推进全面从严治党的重大政治任务，明确党的各级纪律检查委员会主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，同时还强化和充实了监督执纪问责的重要职责，这是对纪委职能职责、工作内容的重大拓展和深化。纪检监察机关要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，聚焦中心任务，守住职责定位，在监督上体现全面从严，充分发挥 巡视巡察监督和派驻监督作用，探索党员干部监督有效途径，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任；在执纪上体现全面从严，正风反腐齐发力，老虎苍蝇一起打，持续强化不敢腐的震慑，深化运用“四种形态”，用纪律管全党、治全党；在问责上体现全面从严，紧紧盯住“关键少数”，对履行主体责任和监督责任过程中失职失责的严肃问责。

三、2018年重点工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。中国特色社会主义进入新时代，衡水也站在了新的历史起点上，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会和省委、省纪委、市委全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水提供坚强保证。

（一）把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。纪检监察机关是政治机关，必须旗帜鲜明地时时、处处、事事讲政治，把政治建设贯穿于全面从严治党全过程。

严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，积极开展批评和自我批评，紧盯“关键少数”，督促其加强党性锻炼。加强监督检查，及时查处纠正对落实中央和省委、市委决策部署不坚决、搞变通等问题。严格请示报告制度，市县乡纪委重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告，做到步调一致，令行禁止。

严明政治纪律和政治规矩。对“七个有之”问题高度警觉，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争；坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义；坚决查处结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的行为；坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

全面净化党内政治生态。注重分析研判政治生态状况，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委（党组）加强政治生态建设，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。将选人用人情况作为日常监督、巡视巡察监督、派驻监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，严把政治关、廉洁关、形象关，把好党风廉政意见回复关，推动形成正确用人导向。加强农村两委换届风气监督，严防严查拉票贿选、破坏选举等行为。

（二）深入推进国家监察体制改革。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，目的是加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。要按照中央和省市委确定的时间表和路线图，蹄疾步稳深入推进。

集中力量抓好转隶和监委组建工作。党委要担当主体责任，党委书记要当好“施工队长”，纪委要负专责，加强与人大常委会机关的配合协作，科学设置内设机构，合理调配人员，确保监察委员会按时成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

推进人员和工作深度融合。要把思想政治工作贯穿改革全过程，保持干部队伍思想稳定；认真梳理检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索，按时完成交接、建立完整档案；实践探索监察工作运行机制和内部监督制衡机制，规范调查流程，全要素试用12种调查措施，用留置取代“两规”措施，加强对审查调查全过程的监督管理，全面提高履职能力。

着力健全完善监察体系。建立分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关；严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平；坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接；落实赋予派驻机构和乡镇纪委监察职能的要求，推动监察工作向基层延伸。

（三）全面加强党的纪律建设。党要管党、从严治党，纪律建设是治本之策。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为“带电的高压线”。

深化党纪党规教育，强化纪律意识。以党章和“两准则、四条例”为重点，积极探索集中教育和日常教育相结合的途径和方法，使纪律规矩入脑入心，转化为党员干部的思想自觉、行为自觉。加大警示教育力度，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地本部门本单位开展警示教育，召开专题民主生活会，用好用活反面教材，做到以案明纪。

精准运用“四种形态”，强化日常监督执纪。坚持“惩前毖后、治病救人”，落实“五看”要求和“四精”标准，做到“四个深化”：在早发现上深化，提高发现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，下大功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，接受函询的党员干部应当在民主生活会上作出说明，并向上一级纪委反馈说明情况，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺骗组织行为，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。要保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、侮辱诽谤陷害他人、打击报复监督者的，都要依纪严肃处理。

注重健全制度机制，强化源头治本。健全“一案双查”、“一案双报告”制度，深入剖析重大典型案例教训，督促发案单位聚焦问题、开展警示、堵塞漏洞，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，促进惩治成果向预防成果转化。

（四）以钉钉子精神打好作风建设持久战。巩固拓展落实中央八项规定精神成果是一场持久战，不能有丝毫懈怠，必须锲而不舍，真正做到常态化、长效化。

扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治。把监督检查中央八项规定精神及其实施细则和省市实施办法执行情况，作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，强化明察暗访，坚持快查严处，点名道姓通报曝光，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让，成风化俗、成为习惯。重点聚焦“四风”隐形变异新动向，特别是形式主义、官僚主义“十种表现”，采取集中交叉互查等方式，开展“四紧盯四严查”：紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差，做表面文章、摆花架子等行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为、乱作为、冷硬横推问题，严查庸懒无为、吃拿卡要等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够和爱惜羽毛、回避矛盾等问题，严查失职失责行为，坚决防止不正之风反弹回潮。

坚决反对特权思想和特权现象。坚持以上率下，推动各级领导干部带头转变作风，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，形成“头雁效应”。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查，决不让特权行为滋长蔓延。完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，树牢宗旨意识，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。

严肃党风政风引领社风民风。弘扬党的优良作风，深入挖掘衡水红色文化、历史文化中的廉洁因子，引导党员干部崇廉尚廉、人民群众向善向上，使党风政风与社风民风相互浸染、相得益彰。坚决落实“三个区分开来”要求，把强化监督、惩治腐败与保护干部、鼓励干事相结合，旗帜鲜明地为苦干实干、改革创新、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，培树一批敢于担当、勤廉从政的先进典型，让风清气正的政治生态与山清水秀的自然生态在衡水大地上交相辉映。

（五）始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，形成持续震慑。

坚决遏制腐败增量、有效减少腐败存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。突出重点领域和关键环节，严肃查处、着力解决选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。按照权责一致要求，落实有干部管理权限的党组的相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。持续推进“天网行动”，加强追逃追赃防逃工作。严把案件质量关、安全关，坚决守住不发生事故的底线。

强化巡察的震慑遏制治本作用。配合省委，健全完善巡视巡察联动机制，建立上下联动监督网。突出巡察工作的政治性，聚焦全面从严治党，坚持问题导向，整合巡察力量，创新巡察模式，盯紧重点人、重点事、重点问题，加强对落实党的路线方针政策、选对人用好人、廉洁从政情况的监督检查，着力发现群众身边的不正之风和腐败问题，真正发挥利剑作用，延伸放大震慑效果。年内完成巡察五年规划全覆盖任务的20%。对巡视巡察发现的问题和线索，纪检监察机关、组织等部门要及时跟进，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，确保条条要整改、件件有着落。要有针对性开展“回头看”，对敷衍整改、整改不力、拒不整改、移交问题线索查处不到位的，要抓住典型，严肃问责。

（六）坚决整治群众身边的腐败问题。民心始终是党最深厚的执政基础。纪检监察机关落实以人民为中心的发展思想，重点在于严肃整治侵害群众利益的“蝇贪”，着力解决群众身边腐败问题。

深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。突出贪污侵占和克扣挤占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、违规操作等违纪违法问题；突出对脱贫攻坚不重视、落实差，制定扶贫政策措施脱离实际，扶贫识别、帮扶措施不精准，发放扶贫款物敷衍塞责，数字脱贫、虚假摘帽等执行政策和工作作风问题；突出主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实等失职失责问题，坚决彻查严惩、严肃问责、深纠实改，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。

深入推进基层“微腐败”专项治理。聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域，坚决查处严重违纪违法行为；聚焦基层站所、乡村街道基层干部，坚决查处在落实惠民政策过程中的吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等突出问题；聚焦营商环境，坚决查处执法不公、滥用职权、乱收滥罚等破坏发展环境的问题，真正让反腐红利惠及更多人民群众。

深入推进涉黑腐败专项治理。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，与政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制，把党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对发现的黑恶势力“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及到谁，都要一查到底、绝不姑息。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的严肃问责，典型案例一律通报曝光。

市县纪检监察机关要深入基层监督检查，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对失职失责的党委和纪委“双问责”，坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（七）推动全面从严治党责任落实到位。全面从严治党要靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党一起抓的工作格局。

牢牢抓住党委、党组主体责任。通过实地调研、约谈党委（党组）书记等方式，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，严格落实下级党委（党组）定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况制度，着力解决压力传导递减、基层党组织软弱涣散等问题。

持续强化纪委、纪检组监督责任。各级纪检监察机关要发挥好党内监督专责机关作用，既要在同级党委和上级纪委领导之下，挺直腰杆、瞪大眼睛，勇于监督、秉公执纪；又要在职责范围内，加强对下级纪委开展日常监督、处置问题线索等工作的领导和指导。要加强对市直纪检监察机构的领导，巩固深化改革成果，建立健全运行机制，着力提升规范化、制度化水平。对履职不力的纪检组长、纪委书记及时约谈提醒，对失职失责的及时调整处理。进一步加强乡镇和企事业单位、学校、医院、工业园区等基层纪检机构建设，加强业务培训，强化监督作用。

严格执行问责条例。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型，对该问责而不问责的，要严肃追究。建立“问责+清理”长效机制，深化“一问责八清理”专项行动，聚焦重点特别是重点工作大督查发现的突出问题，开展整改落实“回头看”，对整改责任不落实的，要严肃问责。

（八）全力打造让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。全市各级纪检监察机关要积极适应纪委监委合署办公新形势、新任务，把自身建设放在更加突出位置，大力实施“素质提升工程”，把党的十九大报告蕴含的真理力量、精神力量、文化力量，转化为境界情怀、履职能力、工作作风，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

带头坚定政治立场。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把对党忠诚作为首要的政治原则、政治本色、政治品质，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落实到监督执纪问责各方面、全过程。

带头锤炼履职能力。组织纪检监察干部大力开展以强化素质能力为重点的“大学习、大培训、大提升”活动，着力增强政治能力，善于从政治上考量和解决问题，始终保持政治定力，努力防范政治风险；着力增强学习能力，坚持向书本学、向实践学，善于用历史、文化、哲学的思考破解现实问题；着力增强专业能力，提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领，以法治思维和法治方式惩治腐败，确保所办的每一起案件都经得起历史和人民的检验；着力增强改革创新能力，充分运用互联网技术和信息化手段，实现检举举报平台、远程指挥、视频会议省市县全覆盖。

带头锻造过硬作风。要坚守原则、敢于担当，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在歪风邪气面前敢于亮剑、坚决斗争，在关键时刻顶得上、拿得下、靠得住，以铁一般的担当忠诚履职、铁面执纪，决不能消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”。要求真务实、善于作为，大兴调查研究之风，摸实情、说实话、干实事、求实效，谦虚谨慎、勤奋敬业，把心思精力都用在做好本职工作上，不断提高破解难题、创造性开展工作的能力和水平。

带头落实主体责任。牢牢把握党管干部原则和好干部标准，坚持严管厚爱，领好班子带好队伍，层层落实“一岗双责”，加强日常教育监督管理，加大干部轮岗、交流力度，对敢担当、善作为、实绩好的优先提拔重用，全力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的政治机关。各级纪委常委会要发挥表率作用，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，模范践行“三严三实”，自觉接受各方面监督。各级纪委机关要落实党建责任制，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以党的建设凝聚人心，带动各项工作创先争优。

带头严明纪律规矩。始终保持战战兢兢、如履薄冰的危机意识，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，健全内控机制，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪的坚决查处，对失职失责的严肃问责，对不适合纪检监察工作的及时调整，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察铁军，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关任重而道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省纪委和市委正确领导下，不忘初心、牢记使命，无私无畏、担当作为，以全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十九大精神，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面作出新的更大贡献!