发挥监督保障执行促进完善发展作用

坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展

为“十四五”规划开好局提供坚强保障

——在中国共产党衡水市第四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

李 克 良

同志们：

我代表中共衡水市第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央纪委、省委、省纪委和市委全会部署要求，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记赵革同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会部署，坚定不移深入推进全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，保障“十四五”起好步提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年，实施“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实十九届中央纪委四次全会、省委九届十次全会、省纪委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，砥砺前行，推动衡水政治生态、经济生态、自然生态、社会生态和各项事业发生了历史性新变化。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作呈现高质量发展良好态势。

（一）牢记初心使命，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在做到“两个维护”上有新成效。以学思践悟强化理论武装。贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，武装头脑、指导实践、推动工作。着力加强全市纪检监察系统理想信念教育，坚持定期集体学习、集中交流研讨、开展课题调研，巩固深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以强化政治监督保障中心工作。制定《2020年度政治监督具体化常态化实施意见》，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战，紧盯全市“一三五+”部署、实施“八大工程”等落实情况，细化为147项工作任务，跟进监督、精准监督、全程监督，确保令行禁止政令畅通。严明政治纪律和政治规矩，立案审查调查违反政治纪律案件7件，处分13人。以疫情防控有效监督践行初心使命。坚决贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展监督，制定《深入推进“六保”任务落实专项监督方案》《复工复产企业和复课学校疫情防控工作监督检查方案》，协助市委督促各级各部门凝心聚力推动各项政策落地落实。在具体监督中，对防控责任重在督促落实、对发现问题重在督促整改、对基层干部重在理解帮助。复学复课监督检查做法在全省推广。

（二）坚守人民立场，全力保障脱贫攻坚决战决胜，在整治群众反映强烈突出问题上有新成果。围绕推动检举控告“存量清零，增量随清”持续发力。扎实推进市县检举举报平台建设，严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，共受理检举控告3841件次。紧盯重复检举控告，坚持群众身边问题靠身边党组织解决，压紧压实党委政府属地责任、部门属事责任，市县乡协同发力，纪法情理多措并举，重复检举控告同比下降46.46%。围绕深化治理扶贫领域腐败和作风问题持续发力。既紧盯贪污侵占、数字脱贫等老问题，又严查“四个不摘”政策落实不力等新情况，共处置问题线索52件，批评教育帮助和处理21人，给予党纪政务处分59人。对国家扶贫考核反馈问题后举一反三发现的20个问题和市审计发现的39个问题，督促主责单位逐一解决。围绕查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”持续发力。深入开展“伞网清除”行动，实行联县包案、两级联审，惩腐打“伞”开展以来共查结涉黑涉恶案件91件，给予党纪政务处分318人。在省扫黑办挂牌督办视频推进会上，就惩腐打“伞”工作作典型发言。围绕整治民生领域损害群众利益行为持续发力。紧盯教育医疗、社会保障、生态环境、食品药品安全等方面突出问题，推动职能部门落实主体责任，深入开展集中整治，共查处民生领域腐败和作风问题132个，批评教育帮助和处理187人，给予党纪政务处分123人。

（三）深化体制改革，着力构建系统集成、协同高效工作体系，在制度优势向治理效能转化上有新突破。切实履行协助职责。协助市委制定完善《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，配合市委开展全面从严治党“两个责任”专项检查，对排名最后的县市区党委、后3名市直单位党组织“一把手”开展履责谈话，传导压力督促整改。健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制，试点推行县级纪委监委班子成员担任同级党政班子成员“廉政秘书”制度。切实推进双重领导体制具体化程序化。严格落实请示报告制度，向省纪委监委“两报告”47件次，向市委主要负责人报批初核、立案和审查调查措施103件次。加强对县市区纪委监委的领导，对上报的244件次问题线索及处置情况审核把关，协调市委组织部制定《县市区纪委副书记、监委副主任职级晋升程序规定》。切实完善派驻监督管理制度。制定《市直纪检监察机构年度整体工作考评暂行办法》，定期听取情况报告，分类开展综合考核。出台《纪委监委派驻纪检监察组以及市直机关纪检监察工委监督检查审查调查措施使用管理办法》，规范业务流程。切实健全纪法贯通、法法衔接制度机制。加强反腐败协作配合，畅通纪检监察机关与司法机关对接工作渠道，筑牢防逃堤坝。规范运用谈话、询问、讯问等12种调查措施。建立重大疑难复杂案件集中联审制度，对132个重要案件集体会商、集体审核、集体把关。

（四）履行监督专责，紧盯权力运行各个环节，在落实落细日常监督和长效监督上有新作为。抓常抓长日常监督。紧盯“关键少数”，综合运用线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、参加民主生活会等多种方式，监督前移、增强实效。落实党内谈话规定，共约谈领导班子成员、重点岗位人员656人次，谈话提醒441人次。运用“四种形态”批评教育帮助和处理5411人次，第一、二、三、四种形态占比分别为67.2%、23.8%、4.6%、4.4%，监督执纪向“管住大多数”有效拓展。聚焦聚力联动监督。紧紧围绕中央纪委国家监委专项治理和省委专项部署，市县乡三级党委、纪委同向发力，违建别墅专项清查整治、人防系统全面调查整顿、“6+1”重点领域清理规范等专项治理取得积极成效，全部完成年度工作任务。做实做细基层监督。精选县级巡察、派驻监督、同级监督、村级监督等7个课题，深入市县乡村和企业走访座谈，到西安、淮北等地学习考察，形成了8项调研成果，在各县市区试点探索、总结完善、改进提高的基础上，制定了《关于强化县市区同级监督的意见（试行）》等6个制度性文件，把监督触角延伸到“最后一百米”。科学精准稳慎问责。认真贯彻执行问责条例，严格落实“三个区分开来”要求，坚持权责一致、错责相当，综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，不枉不纵、宽严相济，精准规范处置。共问责党组织6个，党员领导干部、监察对象134人，无一人一案提出申诉，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。对受处分和被问责人员开展跟踪回访和思想教育，让监督更有温度。

（五）强化正风肃纪，持续发力精准纠治“四风”，在巩固拓展作风建设成效上有新提升。严肃查处形式主义、官僚主义。大力整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。共查处有关问题72件，批评教育帮助和处理112人，给予党纪政务处分82人。深化治理享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，发挥群众监督和舆论监督作用，严查各类隐形变异问题，防止享乐奢靡反弹回潮。共查处有关问题64件，批评教育帮助和处理76人，给予党纪政务处分68人。全力推动作风建设化风成俗。认真贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，加强监督执纪，督促强化监管。严格落实改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待等制度规定，推动有关职能部门制定正负面清单。实施新风正气宣传教育“五个一”工程，引导党员干部树立正确价值观、政绩观。

（六）坚持上下联动，织牢织密巡察监督网，在强化震慑、发挥利剑作用上有新举措。扎实推进巡视巡察上下联动。紧密配合省对市县巡察指导督导，制定巡视巡察上下联动措施，有条不紊做好规定动作。对桃城、枣强、武强、阜城开展巡察指导督导，促进县级巡察工作提档升级。配合省委专项巡视，市县同步对华北“大漏斗”和地下水超采综合治理等4项任务落实情况专项巡察，推动省委巡视与市县巡察有机贯通。扎实推进政治巡察“体检”。认真贯彻落实巡视巡察工作新要求，对照“四个落实”“三个聚焦”，分板块制定政治巡察具体化问题清单，分类别细化市县直单位和乡镇（街道）、村（社区）巡察监督清单。认真开展四届市委第八、第九轮巡察，共巡察市直和基层党组织1968个。市县巡察全覆盖完成率分别达到98.8%、87.4%。扎实推进方式方法创新。探索巡察新模式，对11个县直单位开展交叉巡察。修订完善巡察制度，形成三类59项制度体系，巡察工作规范化水平显著提升。扎实推进巡视巡察整改。将巡察整改和巡察工作纳入年度考核重要内容，强化巡察结果运用，向市委和相关职能部门提交专项材料和专题报告。全面梳理中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改情况，建立台账，挂账督办，确保整改到位。

（七）注重标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在治理腐败效能上有新提高。持续保持惩治高压态势。市纪委监委严肃查处了市自然资源和规划局原党组成员、副局长牟海东等严重违纪违法案件；承办省纪委监委指定管辖的定州市纪委原书记、监委原主任李新立等严重违纪违法案件。共处置问题线索3656件，处分1737人；11人主动投案。依法行使监察权，严肃查处职务违法和职务犯罪行为。持续提升惩治综合效应。坚持以案促治，对监督检查、审查调查中发现的问题，市县纪委监委共提出纪律检查建议和监察建议书282份，督促整改、完善制度、堵塞漏洞，从源头上防止腐败问题发生。持续强化惩治警示作用。坚持一案一剖析、一案一警示，拍摄制作组织收看警示教育片《底线》，协助市委召开全市领导干部政治性警示教育大会、李谦违纪违法案专题民主生活会，用身边事教育身边人，起到了以案为鉴、以案明纪、以案警省的良好效果。

（八）加强自身建设，提高队伍规范化法治化水平，在打造忠诚干净担当纪检监察铁军上有新进展。抓党建一以贯之。市纪委常委会带头落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，及时学习中央纪委关于姜国文、赵开江案件通报，认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。切实加强政治建设，严格贯彻民主集中制，规范执行议事规则和决策程序，不断提高政治执行力。抓队伍一着不让。坚持对事业负责、对干部负责，市纪委监委选拔任用、交流轮岗和职级晋升干部176人次；市县两级补充优秀干部144名；乡镇纪委增加行政编制专职纪委委员126名，兼职纪委委员109名。既妥善解决了历史遗留问题，又有效激发了内生动力，促进了干部队伍健康成长。抓培训一贯到底。科学有序抓好疫情防控期间全员培训，强化在线学习教育，举办“主任大讲堂”、技能培训等各类培训班18期、培训2826人次，分级组织4次应知应会知识测试，提升培训实效。举办“五四”青年干部座谈会，激励干部比学赶超、奋发有为。抓内控一刻不松。全面落实疫情防控要求，严格执行留置场所安全风险日报告制度，强化“走读式”谈话安全保障，守住了疫情防控底线和办案安全红线。认真执行《规则》《规定》，完善自身权力监督制约体系，让执纪执法权受监督有约束。坚决整治“灯下黑”，共谈话函询纪检监察干部49人，处理28人，给予党纪政务处分3人，移送司法机关追究刑事责任1人，保持了队伍纯洁稳定。

2020年是极不平凡的一年，面对决战决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚和“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情和不断变化的经济社会发展形势，面对常态化疫情防控对履行监督保障职责提出的新要求，全市纪检监察机关和纪检监察干部及时准确贯彻上级工作部署，持续增强站岗护航的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不辱使命，负重奋进，交出了一份优异答卷。实践证明，只有牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一政治原则，始终做到旗帜鲜明不动摇，才能在纷繁复杂的局势面前保持清醒、认清方向、找准目标，在精准有力的政治监督中践行“两个维护”。只有牢牢把握协助党委推进全面从严治党这一政治定位，始终做到坚守职责不偏离，才能第一时间因时因势找准监督工作重点，最大限度凝聚“两个责任”合力，在全力保证衡水经济社会事业发展破障闯关、开拓进取中敢担当善作为。只有牢牢把握以人民为中心这一政治立场，始终做到执纪为民不懈怠，才能自觉用心用情用力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在不断增强群众获得感幸福感安全感中提高纪检监察工作的社会满意度。只有牢牢把握推进反腐败斗争这一政治任务，始终做到标本兼治不停步，才能有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，在重拳惩治、“打虎拍蝇”中持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。只有牢牢把握打铁自身硬这一政治要求，始终做到正身律己不松劲，才能以踏石留印、抓铁有痕的劲头严格履职尽责，在勇于担当、攻坚克难中当好党和人民的忠诚卫士。

同时，我们也清醒认识到，现实中腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联。面对如此严峻的形势和艰巨的任务，我市纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”和同级监督、贯通监督体系、防范重点领域腐败易发多发等方面还存在薄弱环节，纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律方面也存在不少问题。为此，对这些必须高度重视，切实加以解决。正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上，我们必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党方针要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位完成好。

二、2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把监督融入“十四五”建设之中，有力推动党中央决策部署和省、市委工作要求有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年，以实际行动筑牢首都政治“护城河”的衡水堤段。

市委四届八次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，审议通过了《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、省委九届十二次全会、省纪委九届六次全会和市委四届八次全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。我们要因时因势、与时俱进，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。

（一）持之以恒增强“两个维护”的自觉性坚定性，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。要加强思想政治教育。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中共党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要抓紧抓实政治监督。坚持“两个责任”同向发力，督促全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。把监督融入“十四五”建设之中，围绕推动高质量发展、提升人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等要求，围绕“产业振兴强市、结构调整富民”等部署，加强监督检查，推动落实到位，保障“十四五”规划顺利实施。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，促动全市各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好各项工作。要自觉提高政治站位。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告，做到步调一致、令行禁止。大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在紧盯反腐重点上再发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。要在依法精准办案上再发力。坚持以法治思维和法治方式开展工作，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。要在深化标本兼治上再发力。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，树立正确的世界观人生观价值观。

（三）驰而不息整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。要严肃纠治“四风”突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，全面遏制公款消费中的违规违纪违法现象。要巩固拓展作风建设成果。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。要推动形成良好家风家教。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，促进以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女。

（四）锲而不舍治理群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。要监督惠民政策落实。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，确保上级惠民政策在基层全覆盖、全落实，不迟到、不变味。要深化重点领域治理。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。要长效维护群众利益。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，按照省纪委监委部署探索开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。发挥人民群众监督的主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。

（五）不折不扣推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。要提高巡察工作质效。牢牢把握中央巡视巡察工作方针，高质量高效率推进常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，确保届内巡察全覆盖。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。提高巡察报告针对性，在发现问题、精准定性、提出有效整改建议上下足功夫，帮助被巡察单位党组织找准偏差，改进提升。要完善上下联动格局。全面领会巡视巡察上下联动精神实质，指导督导各县市区高质量完成巡察工作，推动县级巡察向基层有效延伸，探索巡视巡察成果运用、力量联动的途径方式。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。要压紧巡察整改责任。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。

（六）坚持不懈推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。要聚焦监督专责。夯实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。要做深日常监督。注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用，探索联动监督、协同监督有效方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。深化包联监督，带着课题、线索定期深入分包联系地方和部门开展督导检查，分析研判政治生态，分级分类全面掌握被监督对象的平时表现，对党员干部精准“画像”，切实提高日常监督质效。着眼于基层监督体制“微改革”和监督模式“微创新”，把“做实做细基层监督”系列调研成果转化为新的制度措施，坚决防止出现监督不够深入、无的放矢、“蜻蜓点水”等形式主义、官僚主义问题，展现基层监督的“衡水特色”。要强化换届风气监督。严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。把好“党风廉政意见回复”关，防止带病提拔、带病上岗。要精准规范问责。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）与时俱进深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。要更加注重改革创新。一体推动、落细落实纪检监察体制改革各项任务要求，努力实现改革效益最大化和效率最优化。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检监察机构、监管机构等形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化工作。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。要更加强化对下领导。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。建立健全下级纪委监委向上级纪委监委、派驻机构向派出机关报告重要情况制度，认真落实年中、年底报告工作和重要决策部署落实情况报告要求。加强对各县市区纪委监委上报情况的综合分析和监督指导，定期通报工作，防止“只报不管”；加强对下级纪委书记的统一领导和管理，防止“先斩后奏”、随意决策、偏离轨道。进一步强化监督执纪以上级纪委监委领导为主要求，在线索处置、立案审查等案件查办过程中实行实时报备，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，严肃追究责任。市纪委监委各监督检查室每季度至少对分包县市区和监督单位开展一次实地调研，提出意见建议，并向主管领导提交书面情况报告。要更加完善派驻机制。加强对派驻机构的指导、管理和服务保障，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。建立派驻纪检监察组组长列席纪委监委会议重要议题制度，加大整体工作考核评价力度，促进派驻纪检监察组和企业、学校纪检监察机构作用发挥。

（八）从严从实加强自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要让政治建设更过硬。加强市纪委常委会自身建设，旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，面对大是大非敢于举旗亮剑、面对歪风邪气敢于坚决斗争。要从政治上把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从领导学起、从自己做起，知责于心、担责于身、履责于行。要让管理能力更过硬。加强班子和队伍建设，“一把手”要正确履行职责，既统揽全局又不包揽全部，充分发挥副职作用；班子成员要站位全局，带头执行集体决策决议，带头维护班子团结和整体形象；中层干部要主动谋事干事、积极推动落实、努力创先争优。结合领导班子换届，切实规范县市区纪委书记、副书记提名和考察工作，选准用好下级纪委书记、副书记。进一步强化正向激励，加大干部培养选拔和职级晋升力度，常态化开展谈心谈话和关心关爱活动，增强干部队伍的凝聚力战斗力。要让干部素质更过硬。注重培育全局观念，坚决破除监督权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，让党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。注重提升业务本领，持续开展“主任大讲堂”，深化全员线上线下培训，加强调查研究，提高纪法意识、纪法思维、纪法素养。注重强化配合意识，细化规范和完善内部工作流程，推动各级纪委监委和内设机构、派驻机构、巡察机构之间相互补台、左右联动、协同高效。要让自我监督更过硬。严格执行《规则》《规定》，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，及时排查处置反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，行者永无止步，奋斗未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！